|
Administration. The Legislative Branch of the
Government
The legislative
branch of the government is the Congress, which has two houses:
the Senate and the House of Representatives. Powers granted
Congress, under the Constitution include the power to levy
taxes, borrow money, regulate interstate commerce, declare war,
seat members, discipline its own membership, and determine its
rules of procedure.
With the
exception of revenue bills, which must originate in the House of
Representatives, legislative bills may be introduced in and
amended by either house; a bill — with its amendments — must
pass both houses and be signed by the president before it
becomes law. The president may veto a bill, but a veto can be
overridden by a two-thirds vote of both houses.
The House of
Representatives is chosen by the direct vote of the electorate
in single-member districts in each state, the number of
representatives allotted to each state being based on population
and the overall total never exceeding 435. Members must be 25
years old, residents of the states from which they are elected,
and previously citizens of the United States for at least seven
years.
It has become
practically imperative, though not constitutionally required
that they be inhabitants of the districts that elect them. They
serve for a two-year period. The speaker of the House, who is
chosen by the majority party, presides over debate, appoints
members of select and conference committees and performs other
important duties. The parliamentary leaders of the two parties
are the majority floor leader and the minority floor leader.
Bills introduced
by members in the House of Representatives are received by the
standing committees, which meet in private executive session and
can amend, expedite, delay or kill the bills. The committee
chairmen traditionally have attained their positions on the
basis of seniority, but this practice has been challenged. The
Rules Committee, traditionally conservative, has great power to
determine which bills will be brought to the floor of the House
for consideration.
Each state elects
two senators at large. Senators must be at least 30 years old,
residents of the state from which they are elected, and
previously citizens of the United States for at least nine
years. Each term of service is for six years, and terms are so
arranged that one-third of the members are elected every two
years.
The Senate has 16
standing committees, among which the most prominent are those on
Foreign Relations, Finance, Appropriations and Governmental
Affairs. Debate is almost unlimited and may be used to delay the
vote on a bill indefinitely. Treaties made by the president with
other governments must be ratified by a two-thirds vote of the
Senate.
Государственное управление.
Законодательная власть
Законодательная власть правительства
— это Конгресс, который состоит из двух палат: Сената и Палаты
представителей. Полномочия, которыми конституция наделила
Конгресс, содержат в себе право взыскивать налоги, регулировать
торговые отношения между штатами, объявлять войну, назначать
членов Конгресса и поддерживать дисциплину внутри организации,
устанавливать регламент.
За исключением налоговых
законопроектов, которые должны исходить от палаты
представителей, законопроекты и поправки к ним могут быть
представлены обеими палатами; законопроект с поправками должен
быть представлен на рассмотрение обеим палатам и подписан
президентом прежде, чем стать законом. Президент может наложить
вето на законопроект, но вето может быть отменено двумя третями
голосов обеих палат.
Палата представителей избирается
прямым голосованием избирателей в одномандатных избирательных
округах в каждом штате, количество представителей от каждого
штата зависит от численности населения, но общее число делегатов
не должно превышать 435. Члены палаты представителей не должны
быть младше 25 лет, должны проживать в штате, от которого
избираются, и на момент выборов быть гражданами США не менее
семи лет.
Сегодня появилось еще одно
обязательное условие, не закрепленное, однако, конституционно:
кандидаты должны жить в округах, которые их избирают. Они
работают два года. Спикер палаты, который избирается партией
большинства, руководит дебатами, назначает членов специального и
связующего комитетов, а также выполняет другие важные
обязанности. Парламентские лидеры двух партий — лидеры
большинства и лидеры меньшинства.
Законопроекты, представленные
членами палаты представителей, направляются в постоянные
комитеты, которые собираются на закрытых заседаниях и могут
переделать, продвинуть, задержать или снять законопроекты.
Председатели комитета традиционно получали свои должности на
основе старшинства, но целесообразность этой практики поставлена
под сомнение. Комитет по процедурным вопросам, традиционно
консервативный, имеет большое влияние в вопросах, какой
законопроект будет выдвинут на рассмотрение в палате.
Каждый штат избирает не более двух
сенаторов. Сенаторам должно быть не менее 30 лет, они должны
постоянно проживать на территории штата, от которого избираются,
и на момент выборов должны не менее 9 лет являться гражданами
Соединенных Штатов. Сенаторы избираются сроком на 6 лет, причем
каждые два года переизбирается треть сената.
В сенате 16 постоянных комитетов,
наиболее известны комитеты международных отношений, финансов,
ассигнований и правительственный комитет. Бесконечные дебаты
могут затягивать голосование по законопроекту. Договоры,
подписанные Президентом с другими правительствами, должны быть
ратифицированы двумя третями голосов сената.
|